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美联储主席鲍威尔美国时间周五（8月22日）将在杰克逊霍尔研讨会（Jackson Hole）上发表讲话，研讨会主题为“劳动市场转型：人口结构、生产力与宏观经济政策”。这将是鲍威尔作为美联储主席最后一次在杰克逊霍尔发表演说。普来仕首席美国经济学家Blerina Uruci分享了她对演讲的预期，她认为这不仅具政策指向，亦是他回顾任内表现及传承影响的契机。
以下为演讲预计涵盖的三大要点。
料强调决策视通胀及劳动市场数据而定
Uruci称，鲍威尔料将为未来数次会议保留最大政策灵活性，强调决策将视通胀及劳动市场数据而定。9月17日美联储会议前，就业报告及消费者价格指数（CPI）数据尚有待公布。他在7月记者会上的语气略偏鹰派，但5、6月就业数据下修后，劳动市场风险偏向下行。他或会采取更中性立场，理想情况是演讲后市场对2025年政策的预期维持不变。
对联邦公开市场委员会（FOMC）9月议息结果的基准预测为减息25基点，全年累计减息50基点。若通胀显著超预期或劳动市场强劲反弹，会议或现鹰派结果（不减息）；若8月就业增长放缓至每月低于5万，且失业率上升，则可能出现鸽派结果（减息50基点）。
基于近期数据，9月会议上行及下行情景概率均低。预计2025年第四季通胀将加速上升，限制8月CPI超预期风险；同时，经济韧性高于近期就业增长所示，减低劳动市场下行风险。
或强调需监察多项指标判断是否充分就业
鲍威尔或会阐述充分就业对经济的意义，强调需监察多项经济指标以判断是否达至充分就业，因单一指标的参考价值会随时间变动。他可能重申7月观点：劳动需求与供给同步下降的现象意味即使劳动需求放缓，若劳动力供给同时减少，劳动市场未必出现疲软。
结构性变化带来实质影响，稳定失业率的就业增长均衡速度或降至每月5万个职位。因此，就业增长显著放缓未必反映经济衰退，而是结构转型的征兆。鲍威尔及FOMC其他成员因而视失业率为更可靠的劳动市场健康指标。
料放弃FAIT更均衡兼顾就业与通胀目标
2020年货币政策框架审查（MPFR）推出灵活平均通胀目标（FAIT），即在通胀低于目标后允许超调，以对抗全球金融危机后的通缩压力；并承诺容许劳动市场过热，仅在菲利普斯曲线平坦、紧张劳动市场不推高通胀时适用。疫情前此框架旨在应对中央银行的主要挑战，即上升的通缩风险。然而，疫情后通胀急升及其教训显示，需修订2020年框架引入的元素。
预计美联储将放弃FAIT，更均衡地兼顾就业与通胀目标，同时重申2%通胀目标及稳定通胀预期的重要性。新框架将为多个有可能的经济状况提供指引，包括零利率下限约束时，运用前瞻性指引及资产负债表强化货币政策效果。
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